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马绍良:关于乡镇“263”专项整治行动情况的调研报告

作者: 来源: 发布时间:2017年11月30日 点击数:

“263”专项行动是江苏省委、省政府决定在全省开展“两减六治三提升”专项行动。 “两减”是指以减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点,调整江苏长期以来形成的“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构,从源头上为生态环境减负。“六治”是指重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。“三提升”是指提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。

近日,围绕区镇“263”专项行动工作开展情况,新丰镇人大组织部分代表视察了庆丰纺织公司、金西全心畜禽排泄物收集点、伟业家庭农场、镇污水处理厂等项目实施地,调研了整治工作开展情况。

近年来,我镇高度重视生态环境建设和生态文明建设,在提升生态保护水平、环境监管执法水平上进行了切实有效的实践,为生态文明建设提供了坚实保障。根据我镇实际情况,关于“263”中对于涉及到的煤炭消费、减少落后化工、污水处理建设几个方面做得较好。在减少煤炭消费方面,庆丰公司和金一品油脂都已在积极调整,年内就将改煤为气;在减少落后化工产能方面,我镇范围内的天力肥料、常筑乳化剂等小化工已全部关闭停产。在污水处理方面,全镇建设有1个污水处理厂,裕南、裕北、金东、金西、时丰、太兴、同丰、花海景区等9个微动力污水处理站,今年又有全心、腰港、龙堤小街等3个微动力站在建,铺设污水管网59公里,有效解决了全镇生活污水处理问题。目前,较为严峻的问题主要在畜禽污染物处置一块,这也是当前影响农村环境的主要因素,现将代表们实地走访视察、座谈讨论的调研情况汇报如下:

一、新丰镇畜禽养殖情况

全镇30个农业村(居),区域面积277平方公里,农业住户24000多户。目前全镇畜禽规模养殖户1033户,其中:生猪养殖503户,饲养生猪 23万头;蛋鸡养殖291户,蛋鸡179万羽。

二、畜禽养殖存在的突出问题

一是农村养殖区域建设不按规划设计,少数养殖户无蓄粪设施,无序随意排放,甚至有的养殖户把鸡舍、猪棚建在河边上,直接向河里排放粪便,至使环境严重污染,不惜以牺牲环境为代价来获取利益最大化;二是对规模以下的小养殖户恶意破坏环境卫生的行为缺少相关的管理规定和处罚措施。虽然基层干部做了大量工作,大部分养殖户能理解和支持,但个别养殖户恶意排放而没有相关处罚措施;三是2015年中央环保督察后,养殖户都新建了蓄粪池,除鸡粪由苏港和顺转运处理外,猪粪无去处没着落。

三、整治的主要措施和取得的成效:

1、出台相关文件政策,做到有据可依。 镇党委政府先后出台《盐城市大丰区新丰镇环境综合长效管护考核办法》、《关于加强畜禽养殖业服务工作的意见》、《关于开展夏季爱国卫生运动环境整治达标工作的通知》等针对畜禽粪污整治和考核文件,召开畜禽养殖污染专项整治工作会议,成立以仇飞镇长为组长的畜禽养殖污染整治工作领导小组,各村委会成立以村支部书记组长的畜禽养殖污染整治工作领导小组,加强对养殖户的服务和管理。

2、加大宣传力度,增强养殖户的环保意识。 镇兽医站分片公益性人员每月对所有规模养殖户进行防疫监管、畜禽养殖进销存登记和粪污处置督查,发现问题及时提出整改意见;与每户签订畜禽养殖粪污整治责任状,发放告广大畜禽规模养殖户粪污综合治理明白纸。

3、加强措施落实。 按照“抓旧控新”的原则,对粪污处置不达标的蛋鸡场,要求建存放养殖规模粪便7天以上,带雨棚的蓄粪池,生猪规模场建有粪污发酵床、蓄粪池,同时实现雨污分流、干湿分离。截止目前,全镇280户规模蛋鸡养殖户蓄粪池建设到位,其中有269户与江苏苏港和顺公司签订鸡粪收集协议;温氏、天邦生猪养殖户发酵床、蓄粪池全部建设到位,公司以外的生猪规模养殖户蓄粪池全部建设到位;尤其温氏、天邦养殖户在进猪苗前,需经分片公益性人员上门对粪污处置设施及周围环境验收合格,并缴纳1万元环保保证金,公司凭兽医站验收合格证明才发放猪苗。同时严格执行并联审批制度,新建养殖场所必须经土管、村建、环保、兽医站审批同意,方可建设。

4、制定养殖规划。 按照《大丰区畜禽养殖污染专项整治行动实施方案》文件和盐城市大丰区畜禽养殖区域规划要求,制定了大丰区新丰镇畜禽养殖区域规划,划定了禁养区、限养区和4651.1亩适养区。对划定在禁养区域的14户畜禽养殖规模户进行了拆除搬迁。

四、几点建议

一是 严格源头控制。 要按养殖区域规划, 合理选址,层层把关。 实现畜禽养殖规模化、标准化、规范化。改变小而分散的畜禽养殖方式, 对不合理的养殖场逐步精减,对新建的养殖场进行审批制度, 按照环保“环评制度”的要求,严格建设内容。 粪污处理设施及处理能力是否具备等方面验收合格后,方可同意建设, 迅速落实畜禽养殖粪污收集处理厂建设。

二是齐抓共管。在落实乡镇主体整治责任的同时,要落实由农委具体牵头负责,国土部门对用地,环保部门对排污惩处。供电所部门的用电,安全部门的消防等相关部门的配合整治作用。

三是区政府出台相关文件落实畜禽养殖污染整治具有可操作性的实施方案。